自治区社科联天山智讯2022-10-12 20:42发表于新疆
第十九届新疆社会科学界青年学者论坛开幕式暨“坚持和加强党的全面领导”学术专场
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自治区党委副书记、宣传部部长，自治区社科联主席 张春林
施展青年才华 回答时代课题为建设美好新疆贡献智慧和力量——在第十九届新疆社会科学界青年学者论坛上的寄语自治区党委副书记、宣传部部长，自治区社科联主席张春林
全区广大青年学者们：在全国上下喜迎党的二十大胜利召开之际，在全区上下深入学习宣传贯彻习近平总书记视察新疆重要讲话重要指示精神、学习宣传贯彻自治区党委十届五次全会精神、奋力开创新疆改革发展稳定新局面之际，以“喜迎二十大 奋进新征程”为主题的第十九届新疆社会科学界青年学者论坛，今天以线上方式开幕了。受自治区党委书记马兴瑞同志、自治区人民政府主席艾尔肯·吐尼亚孜同志委托，代表自治区党委、人民政府，向本次论坛的举办表示热烈的祝贺！向全区社会科学界青年学者、广大哲学社会科学工作者，致以诚挚的问候和崇高的敬意！哲学社会科学是人们认识世界、改造世界的重要工具，是推动历史发展和社会进步的重要力量。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视哲学社会科学，习近平总书记先后发表重要讲话、作出重要指示批示，从坚持和发展中国特色社会主义的高度，系统阐述了哲学社会科学的重要地位和时代价值，深刻回答了一系列事关哲学社会科学长远发展的根本问题，对加快构建中国特色哲学社会科学作出了战略部署，为我们做好哲学社会科学工作、繁荣发展哲学社会科学指明了前进方向、提供了根本遵循。我们要深刻学习领会习近平总书记重要讲话重要指示精神，在实际中认真抓好贯彻落实。今年7月12日至15日，习近平总书记时隔8年再次莅临新疆视察工作，看望慰问各族干部群众，发表重要讲话、作出重要指示，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对新疆工作的高度重视、对新疆各族干部群众的深情厚爱。习近平总书记视察新疆的重要讲话、重要指示，从7个方面对当前和今后一个时期新疆重点工作作出系统深刻阐述、提出明确具体要求，在关键时刻再次从全局和战略高度为新疆把脉定向、掌舵领航，是新时代党的治疆方略的进一步丰富和发展，是引领新疆工作在错综复杂中守正创新、在矛盾风险中胜利前进的强大思想武器，是做好新形势下新疆工作的根本遵循和行动指南，为我们进一步做好新疆工作注入了强大的政治动力、精神动力和工作动力。9月9日，自治区党委召开十届五次全会，深入学习贯彻习近平总书记视察新疆重要讲话重要指示精神，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，审议通过《中共新疆维吾尔自治区委员会关于深入贯彻落实习近平总书记视察新疆重要讲话重要指示精神的实施意见》，围绕坚持依法治疆、团结稳疆、文化润疆、富民兴疆、长期建疆，围绕扎实推动事关新疆长治久安的根本性、基础性、长远性工作，坚持当前和长远、国内和国际、治标和治本、原则和策略相结合，从15个方面部署了当前和今后一个时期全区工作，必将有力推动各族干部群众坚定坚决地把习近平总书记为新疆擘画的蓝图变为现实，谱写好中华民族伟大复兴中国梦的新疆篇章。时代是思想之母，实践是理论之源。当前，建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业、生态良好的美好新疆的新征程新实践，为全区广大哲学社会科学工作者开展理论研究、推进理论创新提供了广阔空间和强大动力。广大社会科学界青年学者是繁荣发展我区哲学社会科学的生力军，希望大家切实提高政治站位，牢记领袖嘱托，胸怀“国之大者”，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。希望大家深刻认识马克思主义是我们立党立国的根本指导思想、是社会主义意识形态的旗帜和灵魂，深刻认识坚持以马克思主义为指导是当代中国哲学社会科学区别于其他哲学社会科学的根本标志，不断深化对马克思主义基本原理的理解和把握，不断深化对习近平新时代中国特色社会主义思想这一当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义的核心要义、丰富内涵、实践要求的理解和把握，始终坚持繁荣发展哲学社会科学的正确方向，始终坚持以人民为中心的研究导向，努力多出经得起实践、人民、历史检验的研究成果。希望大家深刻领会习近平总书记对新疆工作的高度重视、对新疆各族干部群众的关怀厚爱、对新疆工作的激励和鞭策，坚定坚决把思想和行动统一到习近平总书记视察新疆重要讲话重要指示精神上来，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，紧跟时代步伐、聆听时代声音、回应时代呼唤，紧紧围绕自治区党委十届五次全会部署要求，进一步坚持问题导向、把准研究方向，聚焦推进维稳工作法治化常态化、涉疆对外斗争、铸牢中华民族共同体意识、推进新疆伊斯兰教中国化、深入实施文化润疆工作、加快丝绸之路经济带核心区建设、加快构建支撑新疆高质量发展需要的现代化基础设施体系、深入打好污染防治攻坚战、推进基层治理体系和治理能力现代化、发展全过程人民民主、落实全面从严治党等事关新疆长治久安的根本性、基础性、长远性问题，多建睿智之言、多献务实之策，形成一批富于建设性、原创性的科研成果，多出创新之作、坚实之作、厚重之作，把学问做在新疆166万平方公里广袤大地上，为在新时代新征程上奋力建设美好新疆贡献智慧和力量。哲学社会科学工作是党的工作的重要组成部分，加强和改善党对哲学社会科学工作的领导，是哲学社会科学事业沿着正确的方向健康发展的根本保证。各级党委及其宣传部门要把哲学社会科学工作纳入重要议事日程，正确区分政治原则问题、思想认识问题和学术观点问题，一手抓繁荣发展、一手抓引导管理。要认真贯彻党的知识分子政策，对广大哲学社会科学工作者政治上充分信任、思想上主动引导、工作上创造条件、生活上关心照顾，多办实事、多做好事、多解难事。各级社科联要发挥好联系广大哲学社会科学工作者的桥梁纽带作用，做好政治引领和服务管理工作，构建良好的哲学社会科学青年人才培养激励保障机制，为青年学者成才创造有利条件、提供广阔舞台。新时代激励人心，新征程催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察新疆重要讲话重要指示精神，贯彻落实自治区党委十届五次全会精神，志存高远、脚踏实地，勇于担当、锐意进取，努力为建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业、生态良好的新时代中国特色社会主义新疆作出新的更大贡献，以实际行动迎接党的二十大胜利召开！最后，预祝第十九届新疆社会科学界青年学者论坛圆满成功！祝大家工作顺利、学习进步、生活幸福！
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主持人：艾比•沙拉木
自治区党委党校（行政学院）副校（院）长、法学博士、研究员。长期从事民族文化学研究和科研管理工作，主持和参与完成各级课题项目10余项，公开出版编著和专著4部，发表论文近百篇，荣获2012年新疆维吾尔自治区第九届哲学社会科学奖一等奖。新世纪百千万人才工程国家级人选，享受国务院特殊津贴专家，自治区宣传文化系统“四个一批人才”，自治区政治协商会议第十一届、第十二届委员会委员，中国人民政协理论研究会第二届、第三届理事会理事，新疆人民政协理论研究会第二届理事会常务理事、副会长。
艾比·沙拉木：各位领导、专家、青年学者朋友们：
大家好，在全区上下深入学习贯彻习近平总书记视察新疆重要讲话重要指示精神，学习贯彻自治区党委十届五次全会精神和喜迎党的二十大胜利召开之际，由自治区社科联、自治区党委党校（行政学院）、伊犁师范大学、喀什大学共同举办的第十九届新疆社会科学界青年学者论坛今天在这里顺利召开。
鉴于疫情防控需要，论坛开幕式暨“坚持和加强党的全面领导”学术专场采取线上方式进行。出席本届论坛的领导有：自治区党委副书记、宣传部部长，社科联主席张春林同志，自治区社科联党组书记卢春萍同志，自治区党委党校（行政学院）常务副校（院）长刘全山同志，以及全区各大高校、科研院所、社科联的负责同志。本届论坛，我们还荣幸地邀请到了中央党校（国家行政学院）祝灵君教授和刘炳香教授作为点评专家，为7名青年学者“传经送宝”，与新疆社科界广大青年学者分享学术研究经验。
本届论坛的主题是“喜迎二十大奋进新征程”，设“坚持和加强党的全面领导”“推进新疆经济高质量发展”“铸牢中华民族共同体意识”3个学术专场，今天我们在这里举行论坛开幕式暨“坚持和加强党的全面领导”第一学术专场。
张春林副书记代表自治区党委、人民政府为本届论坛发来寄语，对论坛的成功召开表示热烈祝贺，勉励广大社科界青年学者要切实提高政治站位，牢记领袖嘱托，胸怀“国之大者”，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要深化对马克思主义基本原理、习近平新时代中国特色社会主义思想的理解和把握，始终坚持繁荣发展哲学社会科学的正确方向，始终坚持以人民为中心的研究导向，进一步聚焦事关新疆长治久安的根本性、基础性、长远性问题，多建睿智之言，多献务实之策，多出创新之作、坚实之作、厚重之作，把学问做在新疆166万平方公里广袤大地上，为在新时代新征程上奋力建设美好新疆贡献智慧和力量，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。各级党委及其宣传部门要把哲学社会科学工作纳入重要议事日程，一手抓繁荣发展、一手抓引导管理。各级社科联要发挥好桥梁纽带作用，构建良好的人才培养激励保障机制，为青年学者成才创造有利条件、提供广阔舞台。张春林副书记饱含深情的寄语让我们深受鼓舞、倍感振奋！让我们再次对张春林副书记表示诚挚感谢。
下面，有请自治区社科联党组书记卢春萍同志致辞。
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自治区社科联党组书记 卢春萍
把青春华章写在新疆大地上
——在第十九届新疆社会科学界青年学者论坛上的致辞
自治区社科联党组书记卢春萍
广大青年学者：
在第十九届新疆社会科学界青年学者线上论坛举办之际，我谨代表自治区社科联，向入选论坛主题发言和优秀论文的青年学者，表示热烈的祝贺！向一直以来关心支持自治区哲学社会科学事业发展的社会各界，表示衷心的感谢！
本届论坛以“喜迎二十大奋进新征程”为主题，分“坚持和加强党的全面领导”“推进新疆经济高质量发展”“铸牢中华民族共同体意识”三个学术专场，旨在深入学习贯彻习近平总书记考察新疆时的重要讲话和重要指示精神，学习贯彻第三次中央新疆工作座谈会精神，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，按照自治区党委十届三次、四次、五次全会工作部署，汇集最新研究成果，助力社会稳定和长治久安，为建设美好新疆贡献青年学者智慧力量，为迎接党的二十大胜利召开营造浓厚学术氛围。
论坛自今年6月启动征文活动以来，共收到全疆78家社科系统单位推荐申报论文304篇。论文作者既有高校、党校的优秀青年教师，也有科研机构的青年研究人员和在读博士。经过专家评审，入选优秀论文的58篇文章学术观点鲜明、内容关照现实、方法源于实践，在一定程度反映了我区青年学者的整体研究水平。
栉风沐雨十八载，砥砺奋进十八年。新疆社会科学界青年学者论坛自2004年创办以来，在社科界“五路大军”的通力合作和精心培育下，迄今已成功举办十八届，成为青年学者展示思想风采、提升学术造诣、促进资源共享及发现优秀人才的重要平台，一批批有志青年学者从这里出发，凭借过硬政治素质、扎实理论功底、专业学术背景，“华丽转身”为专业带头人、学术带头人、中青年业务骨干，在各自工作岗位播洒青春之汗水、留下青春之智慧。
盛世兴学术，学术兴盛世。党带领全国各族人民实现中华民族伟大复兴的伟大征程是进行理论研究的源头活水，也是积极探索实践的广阔天地。党的十八大以来，“中国这十年”取得的历史性成就、发生的历史性巨变，进入新时代，新时代党的治疆方略在新疆的生动实践、经济社会的辉煌成果、人民生产生活的巨大进步，都为我们的学术精品生产提供了丰富实践素材和巨大创新空间。
青年学者生逢伟大时代，应不负韶华，当立足中国、放眼世界，扎根新疆实践、紧扣时代课题，秉持以人民为中心、为人民做学问的鲜明立场，潜心学术研究、勇于创新创造，多写有思想穿透力的精品力作，多著有实践引导力的扛鼎之作，多出做大学问真学问的大师名家，为繁荣发展我区哲学社会科学贡献力量，为实现新疆工作总目标、奋力建设美好新疆施展才华，用奋斗的青春书写人生的精彩华章。
最后，祝愿本次论坛取得圆满成功！
艾比·沙拉木：刚才，卢春萍同志代表自治区社科联对本届论坛作了全面的介绍，对论坛取得圆满成功表达了美好祝愿，再次感谢卢春萍同志的精彩致辞。下面，有请自治区党委党校（行政学院）常务副校（院）长刘全山同志致辞。
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自治区党委党校（行政学院）常务副校（院）长刘全山
在第十九届新疆社会科学界青年学者论坛上的致辞自治区党委党校（行政学院）常务副校（院）长刘全山
尊敬的各位领导、各位来宾、社会科学界的青年才俊们：
今天，第十九届新疆社会科学界青年学者论坛隆重开幕，我谨代表自治区党委党校（行政学院）向论坛的顺利召开表示热烈祝贺，向与会的专家学者表示热情欢迎，向关心支持党校事业发展的朋友表示诚挚感谢！哲学社会科学是推动历史发展和社会进步的重要力量。新时代，坚持和发展中国特色社会主义，迫切需要哲学社会科学大发展，迫切需要哲学社会科学工作者切实担负起历史使命和时代重责。自治区社科联作为全区社科工作者之家，通过社科学术年会、青年学者论坛、社科评奖、社科普及奖评选等活动，组织广大社科工作者深入研究习近平新时代中国特色社会主义思想、新时代党的治疆方略等重大理论和现实问题，坚持以人民为中心的研究导向，推出了一大批重要学术成果，为建设美好新疆贡献了智慧和力量。新疆社科界青年学者论坛自2004年创办以来，在关注社会现实、聚焦学术前沿、推动社会发展，尤其是推动新疆经济社会发展方面发挥了重要引领作用，在区内外学术界享有良好声誉和广泛影响，是新疆社会科学界的重要品牌。从历届论坛举办情况来看，处处体现着新疆社科界青年学者论坛在培育学术精神、推动学术规范、提升研究水平、发现学术新人、培养社科研究梯队等方面的重要作用。党的十八大以来，在自治区社科联的精心指导下，自治区党委党校（行政学院）在高质量完成主责主业的同时，积极为党和人民述学立论、建言献策，科研工作取得了丰硕成果，充分发挥了党校作为哲学社会科学“五路大军”的重要作用，充分发挥了党校在思想引领、理论建设、决策咨询等方面的重要作用。立项国家及省部级课题160余项，发表理论宣传文章1900余篇，刊发《领导参阅》100余期，出版学术著作40余部，获得省部级各类科研奖50余项。期间，一大批优秀青年学者脱颖而出，充分发挥了党校青年学者在马克思主义理论研究、党的思想理论宣传、决策咨询等方面的重要作用。此次在我校举办第十九届新疆社会科学界青年学者论坛开幕式暨“坚持和加强党的全面领导”第一学术专场，不仅为党校青年学者提供了学习交流的好机会，更是对党校哲学社会科学工作的支持和鼓励。群贤毕至，少长咸集，何不乐哉!借此机会，我向自治区社科联表示衷心感谢。从本届论坛的情况来看，青年学者不仅聚焦新时代党的治疆方略等重大理论和现实问题，而且勇于推进学术研究方法的创新和发展，实现了学科发展与学术研究的革故鼎新。从这个意义上说，本届论坛一定能够成为一场高水平、高质量的学术盛宴。我深信，在大家的共同努力下，“新疆社科界青年学者论坛”一定会成为新疆青年学者展示才华、崭露头角的重要平台，一定会成为推动新疆哲学社会科学蒸蒸日上、欣欣向荣的重要力量！党校将以此次论坛召开为契机，加强与社科界、高校间在重大理论问题研究、重点学科建设、领军人才培养等方面的沟通联系和深度合作，围绕“习近平新时代中国特色社会主义思想”“新时代党的治疆方略”“铸牢中华民族共同体意识”“依法治疆”“文化润疆”等问题开展联合攻关，形成优势互补，共同献智献力，携手推动全区哲学社会科学的繁荣发展。最后，预祝本届论坛取得圆满成功！祝各位青年学者砥志研思、精进不休，玉汝于成、溪达四海！谢谢大家！
艾比·沙拉木：刚才，刘全山常务副校（院）长对论坛成功召开表示热烈祝贺，表达了党校愿同社科界进一步加强沟通联系的强烈意愿，再次感谢刘校长热情洋溢的致辞。接下来，我们进入青年学者交流阶段。交流分为两部分，第一部分的交流，我们荣幸邀请到中央党校（国家行政学院）祝灵君教授担任点评专家。
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祝灵君：毕业于北京大学政府管理学院，获政治学理论专业博士学位，中央党校党建部副主任、教授、博士生导师，国家“四个一批”和“万人计划”人才，全国党建研究会常务理事，中国领导科学学会常务副会长，中国统一战线研究会理事。主持5项国家社科基金课题，多项省部级课题，出版个人专（合）著13部。在《政治学研究》《国外社会科学》《党建研究》《中国行政管理》《马克思主义与现实》《当代世界与社会主义》《经济社会体制比较》《中央党校学报》《人民日报》《光明日报》《经济日报》《解放军报》《学习时报》等报刊上发表科研论文100多篇，多篇文章被《新华文摘》和人大复印资料全文转载。
艾比·沙拉木：习近平总书记强调，“中国共产党是世界上最大的政党。大就要有大的样子”。一句“大就要有大的样子”，引出了关于党的形象建设的一个大课题。在党的二十大即将召开之际，系统梳理和总结建党百年来党的形象建设问题，对于进一步树立和保持党的良好形象，继续向着未来目标前进具有特殊的意义。下面，请新疆工程学院姚娟娟交流分享她关于中国共产党形象建设的研究成果。
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姚娟娟：1990年11月出生，新疆工程学院马克思主义学院讲师。主要承担《毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论》课程的教学工作。参与国家和自治区社科基金项目多项，主持校级课题2项。发表《新时代中国共产党共同富裕思想:生成逻辑、基本内涵及实践进路》《论全面建成小康社会的成功经验和重大意义》等数十篇论文，曾入选2019年新疆社会科学界青年学者论坛优秀论文。
建党百年中国共产党形象建设：历史演进、经验启示、时代展望
党的形象是一个政党的威信、软实力、话语权、领导力等的综合体现，党的形象建设是党的建设的重要组成部分。从为人民争取解放到为人民谋取幸福，百年来，我们党始终把形象建设融入到党的建设的方方面面，成功塑造了党在各个历史阶段的光辉形象，为党的长期执政奠定了坚实的群众根基。党的十九届六中全会指出要总结党的百年奋斗重大成就和历史经验，因此，科学归纳和分析中国共产党成立百年来党的形象建设的发展历程和基本经验，对新时代党长期执政的背景下，进一步优化和塑造党的形象具有重大的理论和现实意义。一、中国共产党成立以来加强党的形象建设的历史必然性（一）加强党的形象建设是践行马克思主义政党关于自身形象建设理论的本质要求在《共产党宣言》中，马克思恩格斯着重从党的宗旨、阶级属性、奋斗目标等方面构建党的形象，为党的形象建设提供了根本原则。列宁在领导俄国革命的实践中旗帜鲜明地指出共产党政权的巩固和形象、威信的提升绝不能脱离人民群众的拥护和支持。因此，中国共产党作为马克思主义政党，践行马克思主义政党关于自身形象建设的相关理论是加强自身建设的本质要求。（二）加强党的形象建设是保持党的先进性和纯洁性的重要途径党的形象建设是大众依据政党是否始终保持其应有的先进性和纯洁性所给出的总体印象、认知和评价，也是政党自身精神面貌和内在品质的整体表现。这就要求我们党在加强自身建设过程中，以自我革命的精神不断推进先进性和纯洁性建设，并且将其贯穿于党的形象建设的方方面面。（三）加强党的形象建设是凝聚全党全国人民共同奋斗的内在需要向着全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标迈进，为了实现中华民族伟大复兴，中国共产党首要的任务就是打造良好政党形象，以此为基础发挥强大的凝聚力、动员力让人民群众这一政治资源创造性地转化为共同奋斗的磅礴力量。二、党的形象建设贯穿党的百年演进历程（一）开创与探索：新民主主义革命时期党的形象建设主要表现为：对外展现出彻底推翻殖民统治、谋求民族独立的政党形象；对内展现出彻底推翻反动阶级的压迫和剥削、谋求人民当家作主的政党形象。（二）奠定与确立：社会主义革命和建设时期党的形象建设新中国成立初期，党的形象建设主要紧紧围绕巩固政权、发展经济、恢复生产、稳定秩序、改变积贫积弱的国家形象而不断展开，从而在新中国成立初期逐步形成了民主执政、为民执政、独立自主的光辉形象。（三）巩固与发展：改革开放和社会主义现代化建设新时期党的形象建设以邓小平同志为主要代表的中国共产党人着力巩固党的优良形象。首先，坚决维护党的光辉历史形象，科学地评价毛泽东同志对党作出的伟大贡献。其次，立足和平与发展的时代主题，在改革开放中塑造锐意改革、努力奋斗、拥抱世界的党的形象，使社会主义焕发生机。以江泽民同志为主要代表的中国共产党人不断强化党的形象建设理论，“三个代表”重要思想将党的性质和宗旨融入党的形象建设中，从而使党的历史、现实和未来的形象有机统一起来。进入21世纪，以胡锦涛同志为主要代表的中国共产党人在不断变化的世情、国情、党情的基础上通过选拔德才兼备的人才充实党的执政队伍和坚持密切联系群众继续巩固党的形象。（四）创新与开拓：中国特色社会主义进入新时代党的形象建设进入新时代，党面临执政“四大考验”和“四种危险”，在理论认识上，以习近平同志为核心的党中央提出全面从严治党，把党的形象建设置于党的生死存亡的高度去考量。在实践自觉上，统筹国际国内两个大局，突出问题导向，不断自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，打造出一个能够与世界第一大执政党地位能力相匹配，对内坚持人民利益至上、对外谋求命运共同体的良好形象。三、中国共产党成立以来党的形象建设的经验启示（一）善于维护党的光辉历史形象党的光辉历史形象是广大人民群众凝心聚力的重要精神力量，我们党一方面着力巩固已取得的光辉历史形象，让党的领袖和英雄人物的丰功伟绩得到公正的对待和正面的呈现；另一方面旗帜鲜明地反对和抵制各类历史虚无主义思潮，揭批各类歪曲、篡改、拼凑、裁剪党史的虚假宣传对党的形象造成的不良影响。（二）勇于在实践基础上进行理论创新中国共产党始终坚持以理论创新作为治党治国的核心要义，根据不同时代的实践主题和社会主要矛盾不断推进理论创新，始终将马克思主义旗帜作为自己全部理论创新的方向，不断实现理论外延与内核的创新发展，形成了马克思主义中国化的三次飞跃，为党的形象建设提供理论基础。（三）敢于以自我革命的精神锤炼优良作风党在百年发展历程中始终代表人民的利益，坚持对的，改正错的，坚持同一切弱化党的先进性、损害党的纯洁性的重大问题作斗争，坚决肃清党内贪腐之气、不正之风、特权思想。同时协同推进制度建设、思想教育等措施和手段，使党内的不良作风得到了根本性转变。（四）灵活运用各类传播载体强化党的形象建设互联网时代，我们党因势而谋、因势而动、因势而为，不断创新传播载体。首先，在“七一”“十一”等重大节日举行纪念活动，高度重视“仪式”载体对党的历史形象、集体记忆的塑造和传播功能。其次，善于讲好党的光辉故事，坚持社会主义文艺发展方向，把文艺作品的经济效益和社会效益统一起来，让一大批如《觉醒年代》《山海情》等影视作品在艺术创作中讲好中国故事。最后，善于运用新媒体。积极主动学习运用如微博、微信、抖音等新媒体，及时有效地占领新媒体宣传制高点，掌控和引领新媒体意识形态领域话语权。（五）积极开展对外交往，提升党的国际形象影响力面对西方国家“中国威胁论”“中国崩溃论”等虚假、贬低和歪曲中国言论，打破被动宣传模式，充分发挥党媒对外宣传平台的优势，及时有效地报道关于中国共产党治党治国的各项方针政策。积极开展对外交流工作，展现自信、开放、担当的大国形象，不断赢得稳定和谐的外部发展环境。四、新时代中国共产党的形象建设的时代展望（一）牢固树立战略思维，抓好塑造党良好形象的顶层设计“战略问题是一个政党、一个国家的根本性问题。战略上判断得准确，战略上谋划得科学，战略上赢得主动，党和人民事业就大有希望”。要想始终得到人民的拥护并且实现长期执政，维护在人民心中的良好形象，中国共产党就必须注重在战略思维视域下对形象建设进行科学系统的整体规划。（二）坚持人民是最高的裁决者，始终致力于人民至上的执政理念党的十八大以来，我们党提出了“人民至上”的执政理念。习近平总书记指出“人民是我们党的工作的最高裁决者和最终评判者”，因此，中国共产党人要持续回应人民的诉求、解决人民的困难、满足人民的利益，担当起历史所赋予的责任和使命，展现中国共产党坚持人民至上的执政形象。（三）优化党的队伍建设，夯实党良好形象的存在基础一是要树立正确的选人用人观，选拔标准要政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过；二是要着力构建一套党员干部培养机制、选拔机制、使用机制、监督机制；三是要坚持抓“关键少数”和管“绝大多数”相统一；四是要构建党史学习主题教育培训的常态化模式；五是要疏通党员队伍的出口，形成完善的党员清退机制。（四）党的形象建设是一项长期性的重要工程，必须要狠抓不放、常抓不懈党的形象建设只有进行时，没有完成时。不能一劳永逸、一成不变，而是要随着时代的发展不断丰富党的形象建设的科学内涵和提高党的形象建设的目标任务。还要时刻警惕和防止党的形象建设沦为“形象工程”“政绩工程”，谨防平时不抓不管、不督不查。要做到狠抓不放、常抓不懈，抓好落实、抓出成绩。
艾比·沙拉木：现在，有请祝灵君教授作点评。
祝灵君：习近平总书记指出：“党的形象和威望、党的创造力凝聚力战斗力不仅直接关系党的命运，而且直接关系国家的命运、人民的命运、民族的命运。”对于中国共产党而言，党的形象关乎党的前途命运。百年来，中国共产党在为人民谋幸福、为民族谋复兴的历史征程中树立了良好形象，赢得了广大人民群众的忠心认可和热烈拥护。在新的历史征程中，以党的形象建设推进党的建设新的伟大工程，具有重大的理论和现实意义。该文归纳了中国共产党成立以来加强党的形象建设的历史必然性，总结了党的形象建设的百年历程，即开创与探索、奠定与确立、巩固与发展、创新与开拓四个历史阶段，并在此基础上分析了贯穿党的形象建设百年历程的经验启示，对于新时代如何加强党的形象从牢固树立战略思维、坚持人民至上执政理念、优化党的队伍建设、坚持狠抓不放常抓不懈等方面进行了探讨，这些对于新时代党长期执政的背景下，进一步优化和塑造党的形象具有重要的理论和现实意义。新时代，党的形象建设不是党的建设中的权宜之计，而是长久之策，更是系统工程，必须将其落实到制度设计、制度安排和制度落实之中，为此我们就要致力于建立健全党的形象建设的制度体系，建构形成党的形象建设的机制链条、运行机制等等。
艾比·沙拉木：感谢祝灵君教授的精彩点评。党的十九届六中全会全面总结了我们党领导人民百年奋斗所积累的十个方面历史经验，“坚持人民至上”彰显了中国共产党马克思主义政党的本质特征，是中国共产党不断从胜利走向胜利的“传家宝”，是推进伟大事业发展的不竭动力。下面，请昌吉州委党校黄锦锋交流分享他在关于中国共产党坚持人民至上方面的研究成果。
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黄锦锋：1990年12月出生，昌吉州委党校讲师。主要从事党史党建、政治学相关研究，主讲政治制度相关专题。多次主持州党校系统课题，发表学术论文数篇，荣获全疆党校系统理论研讨会二等奖。
中国共产党坚持人民至上的政治逻辑和经验启示
2021年7月1日在庆祝中国共产党成立100周年大会上，习近平总书记明确指出：“江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心。中国共产党根基在人民、血脉在人民、力量在人民。”习近平总书记的这一重要论述，揭示了中国共产党的价值依归与根本政治立场，揭示了党历经百年依然风华正茂的根本所在。一、中国共产党坚持人民至上的政治逻辑1.理论逻辑：坚持人民至上是马克思主义唯物史观的基本观点。人民性是马克思主义最鲜明的品格，人民群众是历史的创造者，这是马克思主义群众史观的基本观点，它科学揭示了人民群众在社会历史发展中的地位和作用。历史唯物主义认为，人民群众是社会物质财富和精神财富的创造者，是社会变革的决定力量，在创造历史过程中起着决定作用。中国共产党始终坚持人民至上，体现了马克思主义唯物史观的基本观点。2.历史逻辑：坚持人民至上是中国传统民本思想的时代体现。民本思想是中华优秀传统文化的精华。“民惟邦本，本固邦宁”“治国有常，而利民为本”，都体现了古代思想家重视民众力量的朴素观点。但是，中国传统民本思想也有其局限性，即中国传统社会“权力二重主体性”。所谓“二重主体性”，即就权力的根源来说，历代思想家不断强调政治权力的来源在于人民，政权的转移与维持在于得民心，保民而王；但是实际上，现实存在的政治制度却是君主专制政治，在本质上并不提倡民众参与政治生活，其核心和出发点在于维护君主的统治，这就造成了理想与现实之间的矛盾，这也是中国传统社会的政治症结。马克思主义传入中国后，毛泽东同志将马克思主义群众史观与中国民本思想进行结合，使得马克思主义群众史观因吸收中华优秀传统文化而更具“中国性”，传统民本思想因汲取马克思主义而更具“时代性”，并将其成功运用于革命实践。中国传统民本思想成为了中国革命、建设、改革乃至迈入新时代取得巨大成就的成功密码。3.现实逻辑：坚持人民至上是中国共产党百年奋斗的经验总结。中国共产党的成长史，就是以人民为中心的发展史。毛泽东同志提出“人民，只有人民，才是创造世界历史的动力”，邓小平同志提出并实践了“以经济建设为中心，大力发展社会生产力”，其本质正是坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，满足人民日益增长的物质文化和精神文化需要。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心，顺应人民群众对美好生活的向往，统筹做好各领域民生工作，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居等方面取得了史无前例的成绩，实现了全面建成小康社会的千年夙愿。从党百年光辉历程来看，我们党始终坚持人民立场，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨不动摇，这正是我们党先进性和纯洁性的根本体现，也是我们党立于不败之地的根本原因。二、中国共产党“坚持人民至上”的深刻内涵1.坚持人民至上体现了“政权”与“人民”的价值统一。习近平总书记多次指出“江山就是人民，人民就是江山”，这是党的根本宗旨在新时代的话语表达，进一步丰富和发展了坚持人民至上的科学内涵。在中华传统文化中，“江山”是“政权”的形象表达，“人民江山论”实际上就是人民政权论。把人民看作江山鲜明地阐释了人民政权的属性，不仅明确了国家政权来自于人民，而且也明确了国家政权的目的是为了人民。新中国成立后，我们明确了人民民主专政的国体和人民代表大会制度这一政体，在国内构建起了体现人民民主专政的社会主义制度，从制度上确保了人民当家作主。这从本质上体现了“政权”与“人民”的价值统一。2.坚持人民至上体现了无产阶级政党党性和人民性的高度统一。在《共产党宣言》中，马克思明确指出：“无产阶级的运动是绝大多数人的，为绝大多数人谋利益的独立的运动。”因此，始终站在人民立场是马克思主义政党的内在要求。中国共产党自成立之日起，就坚持把“人民利益高于一切”鲜明地写在自己的旗帜上。也正因为如此，在革命、建设和改革的各个历史时期，坚持全心全意为人民服务，就成为我们党全部实践活动的基本规定。新民主主义革命是为人民翻身做主而斗争，社会主义革命和建设是为改善人民生活而奋斗，改革开放是为实现人民富裕幸福而努力。进入新时代，我们党始终坚持以人民为中心的发展理念，实现了中华民族从富起来到强起来的伟大飞跃。3.坚持人民至上体现了党对坚持推动事业发展与实现人民利益的一致性。党的根本利益与人民大众的根本利益、长远利益有着内在的统一性。百年来，我们党始终代表最广大人民的根本利益，从来不代表任何利益集团、任何权势团体、任何特权阶层的利益。正是因为我们党始终与人民休戚与共、生死相依，才能团结带领中国人民战胜一个又一个风险挑战，创造了彪炳史册的历史伟业。回望过去，坚持人民至上的思想贯穿于革命、建设、改革的始末，与人民风雨同舟、生死与共，是中国共产党过往战胜一切困难和风险的根本保证，同时也是未来强党兴国的根本所在。一百年来党的全部理论与实践充分表明：坚持人民至上，必须要始终站稳人民立场，坚持人民利益至上，唯有如此，才能在新的赶考征程中，依靠人民继续创造新的历史伟业！
艾比·沙拉木：现在，有请祝灵君教授作点评。
祝灵君：坚持人民至上是党百年奋斗的成功经验，也是中国共产党人最高的价值追求，人民至上是马克思主义的核心和落脚点，也是马克思主义科学性、先进性的本质要求和具有旺盛生命力的力量源泉。党的十九届六中全会将坚持人民至上作为党百年奋斗的十条历史经验之一，重申党同人民生死相依、休戚与共的血肉联系，彰显中国共产党的执政理念和价值追求。该文从中国共产党坚持人民至上的政治逻辑切入，分析蕴含其中的理论逻辑、历史逻辑和现实逻辑，阐释了“坚持人民至上”的深刻内涵，即体现了“政权”与“人民”的价值统一、党性和人民性的高度统一、坚持推动事业发展与实现人民利益的统一，对于完善“人民至上”话语建构、充分彰显“人民至上”理论价值具有一定的学理意义。站在世界百年未有之大变局和中华民族伟大复兴战略全局的历史交汇点上，踏上全面建设社会主义现代化强国的历史新征程，坚持人民至上的宝贵经验既要将其内化为全体党员干部的思想认同、理论认同和情感认同，又要将其落实到践行初心使命、推进全体人民共同富裕、完善全过程人民民主的实际行动上。
艾比·沙拉木：感谢祝灵君教授的精彩点评。习近平总书记在第三次中央新疆工作座谈会上指出，当前和今后一个时期，做好新疆工作，要完整准确贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住新疆社会稳定和长治久安工作总目标，依法治疆、团结稳疆、文化润疆、富民兴疆、长期建疆，以推进治理体系和治理能力现代化为保障，多谋长远之策，多行固本之举，努力建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业、生态良好的新时代中国特色社会主义新疆。推进治理体系和治理能力现代化在新时代党的治疆方略中具有重要的保障作用。下面，请新疆社会科学院戴琼交流分享她关于推进新疆治理体系和治理能力现代化方面的研究成果。
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戴琼：1989年10月出生，新疆社会科学院新疆中国特色社会主义理论体系研究中心助理研究员。主要致力于马克思主义中国化理论研究，近年来主持2项省部级课题，1项地厅级课题，参与国家和省部级等各类科研项目10余项，发表文章10余篇。
统筹四个治理推进新疆治理体系和治理能力现代化
习近平总书记强调，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，要以推进治理体系和治理能力现代化为保障。第二次中央新疆工作座谈会以来，新疆工作取得的显著成绩和基本经验是推进国家治理体系和治理能力现代化在新疆成功实践的映照。新时代推进新疆治理体系和治理能力现代化，要坚持和加强党的全面领导，立足马克思主义世界观方法论，统筹“四个治理”，运用“六种思维”，进一步廓清和统一对新疆治理的认识，持续提升治疆能力和成效。一、国家治理需要解决“桥和船”的问题深刻领会以推进新疆治理体系和治理能力现代化为保障，需要解决好“桥和船”的问题，统筹“四个治理”是推进新疆治理体系和治理能力现代化的重要方式方法，是提升治理效能的重要路径。一是科学运用系统治理，打造共建共治共享的社会治理格局。首先必须毫不动摇地坚持和加强党的全面领导。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央加强对新疆工作的顶层设计，着力发挥党的领导这一最大的制度优势，形成了一系列有利于系统集成、各方协同的治理体系，成为推进新疆治理体系和治理能力现代化的重要保障。其次是坚持系统思维的工作方法，自治区党委完整准确贯彻新时代党的治疆方略，坚持从统筹疫情防控和经济社会发展、统筹发展和安全的长远利益系统谋划，从各族人民群众的根本利益系统考量，在全面落实“依法治疆、团结稳疆、文化润疆、富民兴疆、长期建疆”的整体战略布局中把握各部分工作之间的相互联系和影响，统筹推进各领域工作进程取得显著成效。二是科学运用依法治理，推进法治新疆、法治政府、法治社会一体建设。新疆依法健全维稳安全体系，陆续出台了一系列有关反恐维稳的地方性法规，为依法防范和打击“三股势力”活动提供了有力的法律武器，成为我国反恐、去极端化地方立法体系最为完备的省区。同时，坚持依法打击恐怖主义与保障人权相结合，创新预防性反恐机制，依法开展治理恐怖主义、极端主义的教育培训制度取得良好效果，使新疆各族群众的生命权、健康权、发展权等基本权利得到了极大保障，充分彰显了我区全面推进依法治疆、确保新疆各项工作在法治轨道上运行的决心和信心。三是科学运用综合治理，提升系统性、整体性、协同性治疆成效。自治区党委在治疆实践过程中通过不断完善优化制度、政策、机制等，统筹协调各方面力量，发挥多因素合力作用，创新多方面体制机制，在经济发展、民生改善、兵地融合等方面取得了重大成效。这一系列重大实践，紧紧聚焦新疆工作治理的重点、难点、痛点，统筹调动了政府、社会、群众等多方力量，多层次多环节运用法律、行政、教育、经济、文化等手段，多措并举、综合施策，扎实推动了新时代党的治疆方略的各项目标任务在政策上相互配合、在实施过程中相互促进、在治理成效上相得益彰。四是科学运用源头治理，解决影响社会稳定和长治久安的深层次问题。解决好影响新疆社会稳定和长治久安的深层次问题，在各领域各环节加强源头治理尤为重要。把治理工作的重心从事后转向事前，从治标转向标本兼治，使治理工作的关口前移，时刻掌握主动局面，扎实推进事关长治久安的根本性、基础性、长远性工作。二、深刻把握新时代党的治疆方略蕴含的世界观方法论深刻把握新时代党的治疆方略所蕴含的世界观方法论，对我们统筹运用“四个治理”，不断推进新疆治理体系和治理能力现代化具有重大理论指导意义。一是坚持以人民为中心的世界观。习近平总书记就新疆的社会稳定和长治久安作出一系列重要的战略规划和具体部署的价值旨归就是“以人民为中心”，真正让人民群众成为边疆治理的最广参与者、最大受益者、最终评判者。新时代党的治疆方略坚持以人民幸福为标准，尊重人民对美好生活的期待；把人民当作主体，依靠人民为实现美好新疆而奋斗；把人民当作目的，使人民共享美好生活愿景。二是坚持以唯物辩证法为方法论。完整准确贯彻新时代党的治疆方略，要求我们运用唯物辩证法，正确认识和处理若干重大问题，包括正确把握当前和长远的关系、国内和国际的关系、治标和治本的关系、原则和策略的关系。三、坚持以科学思维方法落实新疆工作总目标统筹“四个治理”，推进新疆治理体系和治理能力现代化就要不断提高战略思维、辩证思维、历史思维、法治思维、创新思维、底线思维能力，增强工作的系统性、科学性、预见性、创造性。一是应用战略思维审视谋划新疆工作。新时代党的治疆方略提出了坚持和发展新时代新疆工作的总目标、总任务、发展方向、战略布局、发展动力等基本问题，蕴含着习近平新时代中国特色社会主义思想关于以人民为中心、新发展理念、民族宗教工作、安全稳定、意识形态等内容，是历史与现实、理论与实践、普遍性与特殊性的有机统一，充分体现了我们党治国理政的战略思维，为引领新疆工作守正创新、胜利前进指明了方向道路。二是应用辩证思维确定新疆工作总目标。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，透过纷繁复杂的新疆工作表象挖掘本质，科学、准确确立了新形势下新疆工作总目标是社会稳定和长治久安，这正是运用辩证思维精准分析治疆过程中不同阶段的矛盾体系所确定的战略目标。同时，运用“两点论”和“重点论”，科学把握新疆稳定和发展的辩证关系，从方法论上为新疆工作科学把脉，走出了一条具有中国特色的边疆治理之路。三是应用历史思维把握新疆工作规律。新时代党的治疆方略是对历届中央政府治疆方略的继承和发展，以习近平同志为核心的党中央运用历史思维，科学分析新疆发展进程中的阶段性特征，准确把握新疆稳定发展的历史规律，以历史为经，以现实为纬，全面总结和汲取我们党治疆稳疆兴疆的历史经验，对于指导新疆工作面临的重大理论和现实问题具有重要的方法论意义。四是应用法治思维部署法治新疆建设。新时代党的治疆方略蕴含着丰富的法治思维和工作方法，推进新疆治理体系和治理能力现代化必须自觉提升运用法治思维和法治方式推动法治实践的能力，把依法治疆落实到新疆工作的各环节各领域，以深化依法治疆实践检验平安新疆建设成效，为推动新疆发展、维护人民权益和保障社会稳定创造良好的法治环境。五是应用创新思维掌握斗争主动权。中国共产党领导新疆稳定发展的历史就是一部生动的创新史。我们要不断提高创新思维能力，既要善于吸收、总结本地广大基层形成的实践智慧，又要经常走出去，学习借鉴其他地方优秀的治理经验。做到既保持工作的连续性和稳定性，又体现工作的时代性和创造性。六是应用底线思维强化反恐决心和耐力。新疆取得现在持续稳定、安定和谐的社会局面不容易，做好新疆工作必须坚持底线思维，把“新三期叠加”作为思考问题、分析形势、制定政策的前提依据，认清困难挑战，以“功成不必在我，功成必定有我”的担当精神，应对好每一场重大风险挑战，推进新疆社会稳定和长治久安。新时代蕴含了治理体系和治理能力现代化的新格局，新征程催生了治理体系和治理能力现代化的新动力。我们要深入学习贯彻习近平总书记视察新疆重要讲话重要指示精神，把智慧和力量凝聚到自治区党委十届五次全会部署的15个方面重点任务上来，在推进新疆治理体系和治理能力现代化的进程中，坚持和加强党的全面领导，持续优化解决“桥和船”的问题，进一步发挥“四个治理”的最大效用，科学应用“六种思维”，使新疆的治理水平和治理能力提高到一个新的历史阶段，奋力建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业、生态良好的美好新疆，以实际行动迎接党的二十大胜利召开！
艾比·沙拉木：现在，有请祝灵君教授作点评。
祝灵君：党的十八届三中全会首次提出“推进国家治理体系和治理能力现代化”这一重大命题，党的十九届五中全会明确将“推进国家治理体系和治理能力现代化”作为“十四五”时期经济社会发展指导思想和必须遵循的原则并提出到2035年的远景目标“基本实现国家治理体系和治理能力现代化”。在这一时代背景下，新疆作为多民族聚居的边疆地区，不仅是丝绸之路经济带核心区，更是中国向西开放的重要门户，推进治理体系和治理能力现代化具有十分重要的战略意义。该文聚焦推进新疆治理体系和治理能力现代化过程中需要把握好的四个治理问题，即系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，并且从新时代党的治疆方略蕴含的世界观方法论出发，指出新时代推进新疆治理体系和治理能力现代化需要把握的六种思维，即战略思维、辩证思维、历史思维、法治思维、创新思维、底线思维。其中的视角独特、观点新颖，对于深入推进新疆治理体系和治理能力现代化，持续提升治疆能力和成效，具有积极作用。习近平总书记在第三次中央新疆工作座谈会上深刻指出，要以推进治理体系和治理能力现代化在新疆各项工作的基础地位，建设新时代美好新疆，从引领作用上升到保障作用，进一步凸显了治理体系和治理能力现代化在新疆各项工作的基础地位，建设新时代美好新疆，我们既要从理论上深化认知，切实增强推进新疆治理体系和治理能力现代化建设的思想自觉、政治自觉和行动自觉，更要在实际工作中积极探索夯实新疆治理体系和治理能力现代化保障作用的有效路径。
艾比·沙拉木：感谢祝灵君教授的精彩点评。新疆生产建设兵团为新疆的稳定与发展作出了重要贡献。在七十多年的历史发展中，历经多次改革，逐渐形成了一部具有兵团特色的改革发展史。进入新时代以来，兵团行政体制改革在体制运行、机构设置、职能配置等方面都呈现出创新发展，形成了较为完善的行政管理体系。下面，请新疆大学乔玉蓉交流分享她关于新疆生产建设兵团行政体制改革方面的研究成果。
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乔玉蓉：1998年2月出生，新疆大学政治与公共管理学院2020级政治学研究生，主要从事政治学理论方面的研究。曾担任新疆大学政治与公共管理学院21级社会工作专业研究生课程助教。
新时代新疆生产建设兵团行政体制改革创新研究
新疆生产建设兵团这个特殊的体制是在特定的历史环境中形成的（以下简称“兵团”），作为目前中国唯一存在的兵团，为新疆的稳定与发展作出了重要贡献。在七十多年的历史发展中，兵团历经多次改革，逐渐形成了一部具有兵团特色的改革发展史。尤其是进入新时代以来，兵团行政体制改革在体制运行、机构设置、职能配置等方面都呈现出创新发展。本文基于梳理各历史阶段兵团行政体制改革发展的变化，发掘新时代兵团行政体制改革的新举措，立体呈现改革创新发展的特点，进而加深对兵团行政体制改革科学化的认识。一、兵团行政体制改革发展历程兵团成立初期基础薄弱，为加快生产发展，进行社会建设，行政体制采用了集中统一的部队化管理模式，呈现出浓厚的部队色彩。经过几年的基础建设，兵团的发展达到一定规模，为更好地促进地区经济社会发展，中国农垦总部成立。中国农垦总部的成立改变了兵团行政体制的原始面貌，原本受部队统一管理的兵团开始接受农垦总部和新疆维吾尔自治区的双重领导，逐步脱离出军队系统，部队在兵团行政体制系统中所担任的角色逐步弱化。“文化大革命”时期，兵团的组织机构发生了一些变化，“文化革命”领导小组包揽了兵团所有的党政事物。这一时期，兵团行政体制呈现出高度集中、体制僵化的特征。受“文化大革命”的冲击，1975年兵团建制被撤销，成立了新疆农垦总局。在此后一个时期，农垦总局制定了推动农场发展的相关政策，调整了农场行政体制。尽管农场发展取得了一定的成果，但与兵团体制在新疆所应发挥出的作用相比还相距甚远。1981年6月30日，王震同志结合新疆贯彻中央军委裁军决策的实际情况，正式提出恢复兵团体制的建议。根据形势变化，兵团有计划地落实行政体制改革相应措施，随着改革的渐次深入，兵团逐步建立起一套适应屯垦戍边事业发展的现代行政组织结构和运行机制。从现今兵团行政体制改革的发展情况来看，兵团体制在新疆的设立是符合中国国情和新疆发展实际情况的，这是历史经验在新环境中的继承与发展。二、新时代兵团行政体制改革措施进入新时代，就兵团而言，持续推进兵团行政体制改革是坚持和完善中国特色社会主义制度的重要任务。这个重要任务作为当前一个时期兵团行政体制改革总的思想引领，不仅明确了兵团的重要定位，也明确了兵团行政体制改革的总方向。基于此，兵团推行了一系列新时代行政体制改革的新举措，具体措施可以归纳为以下四个方面。（一）转变政府职能转变政府职能，优化政府机构设置和职能配置，是深化党和国家机构改革的重要任务。兵团行政体制的前身是部队行政体制，其行政职能中的军事化色彩较为浓厚。后根据中央的统筹安排，受新疆维吾尔自治区的管理（以下简称“自治区”），兵团自身的行政职能范围受限。为进一步深化兵团行政体制改革，自治区党委进一步明确了兵团的行政职能，兵团全面承接、行使自治区授予的3511项行政职权。作为健全和转变政府职能的关键，兵团积极承接并认真履行好行政职能和行政执法权，与此同时，还同步完成了对师属下级单位的行政授权工作。（二）贯彻服务型政府理念施行行政体制改革的重心是转变政府职能，但是最终目标并不是简单机械地转变政府职能。随着我国社会主要矛盾的变化，要满足人民日益增长的美好生活需要，必须建立起一个为人民服务的政府。在兵团建立之初，凭借着军人的高度使命感与服从命令的良好作风，在这片广袤的荒漠中开垦出片片绿洲。受这种管理度极高的行政方式影响，兵团在很长的一段时间内都强调政府作为“管理者”的角色定位。但随着社会的发展及政府管理理念的变迁，原来以管理为主的行政运行方式无法满足时代发展的需要，为更好地服务于兵团经济社会的发展，转变政府工作方式迫在眉睫。因此，兵团在进行行政体制改革时，强调要将贯彻服务型政府理念落实到兵团工作的方方面面，加快执政理念中“管理转向服务”工作思路的转变，提高政府工作效率的同时不断提升政府服务水平，为职工提供良好体验。（三）优化基层管理体制地方在保证党中央政令畅通、令行禁止前提下管理好本地区事务，合理革新基层管理机构设置及其职能范围，能够增强基层治理能力，构建简约高效的基层管理体制。团场是兵团经济发展、民生改善、人口集聚、兵地融合和维护稳定的重要载体，为兵团的生产发展提供了坚实保障。团场综合配套改革实施以来，兵团各级坚持把党的领导贯穿团场综合配套改革各环节、各方面、全过程，不断夯实兵团组织优势和动员能力基础。团场“政”的意识进一步增强，“政”的行为进一步规范，依法决策、依法行政、依法办事的能力普遍提升，切实改变过去团场政企不分、大包大揽的农垦企业思维定势和管理方式。连队“两委”由职工群众民主选举产生，基层连队落实“四议两公开”“一事一议”等民主管理制度，基层党组织战斗堡垒作用进一步发挥。（四）创新“政”“企”关系强调市场在资源配置中起决定性作用的同时更好地发挥政府作用，这既是对国内外长期历史经验的精辟总结，更是我国深化行政体制改革的方向和目标。兵团在运行过程中，逐渐形成了兵、师、团三级行政单位。受计划经济管理方式的影响，兵、师两级机关作为行政部门，负责兵团行政事务的管理；团场作为生产的基本单位，担负着企业生产的重任。在这种划分方式下，兵团政府与市场的关系被严重割裂。为适应社会主义市场经济的发展，兵团在行政体制改革中，逐步对“政”“企”关系进行了创新调整，强调在“党政军企”大框架不动摇的前提下，发挥好市场这只“看不见的手”的作用，合理推进兵团“政企分开”。在强调兵团“政”的主体同时，培育壮大“企”的主体地位，有效引入市场，解决了兵团行政体制僵化的问题。三、新时代兵团行政体制改革的创新进入新时代以来，兵团行政体制改革已初步形成了加快行政职能转变、加强社会管理、提高公共服务水平和创新“政”“企”关系的整体框架。这是做好兵团行政体制改革工作的根本要义。纵观兵团行政体制改革的发展历程，兵团行政职权的授予经历了一个从单一领导到多重领导、从中央农垦管理部门和自治区双重领导到中央政府和自治区政府双重领导的过程。作为“党政军企”合一的特殊组织，兵团在转变自身职能时逐渐总结出了一套适宜的工作方法，即通过厘清自治区与兵团之间的行政关系，通过权力下放，进而更好发挥出兵团的组织优势和动员能力。与此同时，在兵团行政体制改革过程中，进一步明确了兵团党的领导核心作用，通过机构改革和职能的优化配置来健全各级行政运行机制，促使行政权力重新回归。在遵循社会主义市场经济体制发展的要求下，调整和优化兵团现有机构设置的格局，形成符合社会主义市场经济体制的运转协调、精干高效的行政体系，重塑政府与市场的关系，激发市场活力。科学准确界定兵团行政职能，建立和完善适应新时代的行政管理体系，进一步加强兵团的行政、社会综合管理职能。结语通过梳理兵团行政体制改革的发展历程，可以发现，新时代兵团行政体制改革的框架逐渐明晰，在转变政府职能、提升政府服务理念、革新基层管理方式等方面均已取得了一定的成果。且在中央顶层设计的指导思想下，兵团更加注重用新方法宣传与贯彻以习近平同志为核心的党中央治国理政的新理念新思想新战略，进一步凝聚共识，不断促进兵团行政体制机制创新发展。
艾比·沙拉木：现在，有请祝灵君教授作点评。
祝灵君：深化行政体制改革是全面深化改革的重要内容，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。改革开放以来，我们曾进行了多次较为集中的行政体制改革，逐渐建立起了较为完善的中国特色社会主义行政体制，形成了系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，实现了党、国家、社会各项事务治理的制度化、程序化、规范化。该文回顾了兵团行政体制改革发展历程，总结了新时代兵团行政体制改革的措施，在此基础上分析了新时代兵团行政体制改革的创新在于厘清行政关系，通过权力下放，形成符合社会主义市场经济体制的运转协调、精干高效的行政体系，重塑政府与市场的关系，激发市场活力进而更好发挥出兵团的组织优势和动员能力。全文贯穿着强烈的问题意识，科学研究要找到活水源头，也必须回到社会实践中去，关注现实问题，这一点难能可贵。新时代，继续深化兵团行政体制改革，要进一步处理好政府和市场的关系；继续简政放权，释放市场和社会活力；创新和加强政府监管，提高政府治理水平；优化行政组织结构，创新行政管理方式；推进政务服务标准化建设，按照习近平总书记要求进一步发挥好兵团的组织优势和特殊作用。
艾比·沙拉木：感谢祝灵君教授的精彩点评。祝灵君教授不仅从党的建设理论和实践方面对交流发言作了全面细致、精彩深刻的点评，而且还从如何更好地从事科学研究工作倾囊相授、不吝赐教，我们听了也受益匪浅、获益良多。再次感谢祝灵君教授的精彩点评。下面进行第二部分交流，担任点评专家的是中央党校（国家行政学院）刘炳香教授。
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刘炳香：法学博士，中央党校教授、博士生导师，中国领导科学研究会副秘书长兼学术部主任，中国公职人员心理健康分会常务理事；中国井冈山干部学院、中国延安干部学院、中国检察官学院、新华社党校、山东省干部学院等多家干部教育培训机构的特聘教授或兼职教授，多家高校EMBA“领导力”课程主讲教师；国家高端智库重点项目负责人；党建领域和领导力领域的知名专家。获中央党校科研工作最高奖项、教学工作最高奖项。承担中央党校省部级、厅（局）级干部班、市（地）委书记班、县委书记班及中青一班、中青二班的教学工作，主讲党建与领导力领域的课程。参加或主持国家级、省部级重大科研课题多项。出版个人专著9部，主编或合著30多部；发表文章200多篇。最早出版中国干部培训案例教学法专著《干部培训案例教学》；是中央党校第一部案例教学正式教材即《中央党校案例教学教程》的主要撰稿人。多次参加中央及中央组织部对重大现实问题的调研或文件起草工作。
艾比·沙拉木：党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央举旗定向、谋篇布局，以前所未有的决心和力度推进全面深化改革。自治区党委迎难而上，破局开路，把全面深化改革作为重大政治任务、作为推进社会稳定和长治久安的重要保障，紧紧围绕完整准确贯彻新时代党的治疆方略，强化顶层设计，聚焦重点领域，抓住关键环节，统筹推进各领域改革，并取得积极成效。下面，请克拉玛依市委党校白俊莉交流分享她关于全面深化改革方面的研究成果。
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白俊莉：1987年2月出生，克拉玛依市委党校高级讲师。主要从事马克思主义中国化、基层党建等相关领域的研究，相关研究成果广泛运用到党校课堂及各类宣讲中，产生了较好的社会影响。先后主持自治区社科基金青年项目1项，地厅级课题2项，并参与多项国家和省部级科研项目。
中国共产党领导新疆全面深化改革的经验与启示
在新时代党的治疆方略的指引下，新疆的全面深化改革不但推进了社会稳定和长治久安，实现了社会大局持续稳定，民族和睦、宗教和顺，也推进了新疆各项事业取得了巨大成就，发生了翻天覆地的变化，新疆与全国一道迈入了全面小康社会。中国共产党领导新疆全面深化改革的经验和启示，可以归纳为“五个必须坚持”：
一、必须坚持党对改革工作的全面领导
首先，党的集中统一领导是顺利推进新疆全面深化改革的坚强政治保证。新疆重视以党建引领全面深化改革工作，通过建强基层组织，以“访惠聚”驻村工作为契机，大力实施村（社区）第一书记整体优化提升行动，深化村级“支部+中心”工作机制和乡村治理体系，持续推进农村基层党建提质增效和城市基层党建破题攻坚。其次，加强和完善党的领导是正确把握新疆全面深化改革方向的根本保障。党的十八大以来，在党的民族政策的光辉照耀下，新疆坚持从战略全局的高度研究制定党对全面深化改革领导的工作机制和落实机制，开出的“改革药方”切合边疆少数民族地域特征的“症状”，改革实效性突出。最后，坚持党的全面领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是新时代全面深化改革的基本经验。新疆通过充分调动各级党组织的组织动员能力、统筹协调能力、贯彻执行能力，切实把党总揽全局、协调各方的领导核心作用发挥在统领改革、指导实践、贯彻落实全过程中，最大限度地集中各方力量办大事。
二、必须坚持以人民为中心的改革发展思想
首先，坚持从人民根本利益出发，凝聚全面深化改革的共识。近年来，新疆的改革工作围绕各族群众反分裂、求稳定、谋发展的共同期盼，聚焦各族群众关心的民生改善问题，推动了全疆深化改革工作实现了“蹄疾而步稳”的局面。其次，坚持紧紧依靠人民，最大限度地凝聚全面深化改革的合力。新疆在改革推进中将领导力量和群众力量相结合，充分调动各族人民共同“建设美丽新疆、共圆祖国梦想”的积极性、主动性、创造性。同时，重视以法治观念、法治思维破解改革发展中各种“难啃的硬骨头”，确保改革形成公平有效的体制机制。最后，坚持改革为民作为衡量全面深化改革成功与否的价值取向。40多年来，新疆改革发展依据各个历史时期社会主要矛盾的变化，始终把人民群众的满意度作为检验全面深化改革的价值衡量标准。妥善处理好少数民族生产生活和边疆地区发展中的各种利益矛盾，使各族群众的获得感、幸福感、安全感不断提升。
三、全面深化改革必须坚持问题导向
首先，紧紧抓住改革中的当下问题、紧迫问题。新疆全面深化改革最需解决的当下问题、紧迫问题就是思想不够解放。新疆各级党组织和广大党员干部需要进一步解放思想，破除因循守旧、“政府包办一切”等思维定势。其次，紧紧抓住改革中的重点问题、突出问题。由于新疆经济底子薄、基础弱，发展不平衡不充分问题较为突出，创新经济高质量发展体制机制不完善是当前新疆全面深化改革中面临的突出问题，也是重点问题。深入剖析其原因，根本还在于推动重点领域和突出问题上改革力度有待加强。最后，紧紧抓住改革中的系统问题、长远问题。从长远看，新疆依然要紧紧抓牢巩固发展民族团结这条“生命线”。要在铸牢中华民族共同体意识、增强各族群众的“五个认同”等方面不断走深走实走细。同时，要以推动高质量发展夯实推进新疆长远发展的根基。
四、必须坚持辩证唯物主义和历史唯物主义
一要处理好改革、发展、稳定的关系。稳定是改革、发展的前提和基础，离开了社会稳定，改革、发展就是一句空话。回顾新疆走过的40多年改革之路，如何正确处理改革、发展、稳定三者的关系贯穿于新疆各个阶段的发展历程。新时代党的治疆方略，高度重视法治思维、法治方式，既紧紧围绕破除体制机制顽瘴痼疾推进改革，又以制度的形式将有益做法和成功经验固定下来，实现标本兼治。同时，以增强认同为目标，深入开展文化润疆，从长远和根本层面夯实新疆来之不易的团结稳定的社会局面。以此让改革促发展、发展保稳定、稳定再促发展、稳定再促改革。二要处理好一般与特殊的关系。即要处理好顶层设计和地方探索的关系。新疆的改革事业，首先要不折不扣地完成中央顶层设计的“规定动作”，发挥好顶层设计和全国支援的作用。其次要把顶层设计与本地实际有机结合起来，根据区情大胆探索，按照“先行先试、点面结合、整体推进，巩固成果”的思路，试点探路，多推出改革“自选动作”，以此确保改革方案既大胆探索又脚踏实地，减少失误、避免“折腾”。三要处理好整体推进和重点突破的关系。全面深化改革是一个全局性的系统工程，要从全局上来统筹谋划。既要谋篇布局，坚持全国一盘棋、全疆一盘棋、兵地一盘棋，树立全局眼光，突出全面深化改革的系统布局，又要权衡改革能否解决眼前和长远的问题，兼顾整体推进和重点突破相结合等关键点，注重不同阶段、不同领域改革的关联性，实现重点领域和关键环节改革取得突破性进展。四要处理好“现实”和“长远”的关系。一方面，要继续围绕实现新疆工作总目标以及维护各族群众根本利益的体制机制问题加大改革力度；另一方面，要放眼长远，少算旧账、多算新账。推出的改革举措要具有全局性、前瞻性、战略性，即重在形成符合新疆区情的新的体制机制和利益预期，体现新疆长远发展的战略目标。五要处理好政府和市场的关系。一方面，要实现有效市场与有为政府的有机结合，给企业更多的经营自主权，搞活市场，使新疆的改革发展少走弯路、高质量推进；另一方面，要辩证地推进政府职能转化，该放权的一定要放，防止出现明放暗不放，也要防止政府大撒手、不作为现象，推动构建服务型政府。
五、必须坚持以干部良好作风推动改革进程
首先，坚持狠抓作风建设，凝聚全面深化改革的强大正能量。加强重点领域、重点地区腐败问题治理。坚持反分裂斗争、党风廉政建设和反腐败斗争“两手抓”，依规依纪依法严肃处理违纪违法、失职渎职、不作为乱作为等问题，用好“四种形态”，严格责任追究，锤炼新疆党员干部忠诚干净担当的政治品格。其次，坚持正确的用人导向，形成全面深化改革的不竭动力。新疆坚持以党内基本法规为依据推进领导班子和干部队伍建设的深化改革，坚持将党的政治建设摆在首位，严把选人用人政治关。建立领导干部政绩考核和政治表现纪实档案，坚持好干部的标准，严格落实“凡提四必”要求。最后，加快工作作风再转变，确保全面深化改革持续有力推进。紧盯党员领导干部不担当、不作为情形，把全面深化改革纳入领导班子和领导干部的绩效考核，并纳入巡察重点内容，把改革事项细化成清单，形成“责任链”。
总之，坚持中国共产党的领导是党百年来取得伟大成就得出的一条最根本经验。新疆全面深化改革不但关系着边疆治理效能的发挥,也关系着党和国家工作的大局。而坚持党对改革工作的全面领导，是新疆全面深化改革不变色、不走偏的重要保证。新时代，通过总结和提炼党领导新疆全面深化改革历程中的经验，检视过去、立足当下、启迪未来，能够为继续完整准确贯彻新时代党的治疆方略，做好党领导新疆全面深化改革这篇大文章，奋力建设美好新疆贡献力量。
艾比·沙拉木：现在，有请刘炳香教授作点评。
刘炳香：中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，党是领导一切的。改革开放40多年来，在党的领导下，新疆深入落实党的治疆方略，全面深化改革，安边固疆，不断促进新疆经济社会发展，增强人民群众的幸福感，成效显著。
回望过去、瞻望未来，总结我们过去为什么能成功，有助于提振信心，使我们在全面建设社会主义现代化国家新征程上踔力奋发，确保未来继续成功。该文从五个方面总结了党领导新疆全面深化改革的经验，逻辑严密、系统完整，持之有故、言之有据，为新征程上进一步推进新疆全面深化改革提供了许多智慧启迪，其中不乏对于安边固疆、不断促进新疆经济社会发展具有特别重要意义的内容，包括：党的领导是新疆全面深化改革的政治保证；以人民为中心是全面深化改革的价值取向；坚持问题导向以保证全面深化改革的针对性；坚持辩证唯物主义和历史唯物主义，探索全面深化改革的有效方法；以干部优良作风为推进改革进程提供强大推动力等。
艾比·沙拉木：感谢刘炳香教授的精彩点评。重农固本是安民之基、治国之要。党的十八大以来，习近平总书记站在党和国家事业发展全局的战略高度，对“三农”工作以及推动乡村振兴作出一系列重要论述，系统回答了做好新时代“三农”工作的重大理论和实践问题。当前，全面建设社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴，最艰巨最繁重的任务依然在农村，最广泛最深厚的基础依然在农村。可以说，民族要复兴，乡村必振兴。下面，请自治区党委党校（行政学院）毛志强交流分享他在新疆农业现代化方面的研究成果。
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毛志强：1980年10月出生，法学博士，自治区党委党校（行政学院）党史党建教研部副教授，党史学习教育自治区宣讲团成员。近年来主持国家社科基金项目2项，党史党建相关领域研究课题多项。发表论文多篇，其中核心期刊4篇，1篇被中国人民大学复印报刊资料《中国共产党》全文转载。
中国共产党领导新疆农业现代化历程与启示
中国共产党领导新疆各族农民奏响了社会主义农业现代化的伟大乐章，呈现出党群同心、惊天动地的磅礴气势。随着新疆农业现代化的不断推进，中国共产党的初心使命得以充分彰显。一、中国共产党领导新疆农业走上社会主义道路近代以来，新疆农业长期处于停滞、徘徊的境地。和平解放前，新疆农区属于封建土地所有制，南疆部分地区还存在农奴制，北疆牧区残留着封建氏族制度的社会关系，农村基本处于封闭的自然经济状态。新疆和平解放后，中国共产党率领各族农民进行了土地改革，实现了新疆农民的第一次解放。党将各族农民组织起来，开荒治水，大力发展农业生产。在党的领导下，在社会主义制度保障下，新疆农业走上了康庄大道，奏响了昂扬激荡的社会主义农业现代化主旋律。随着国家工业化的不断发展，新疆农业的机械化水平有了很大提高，大中型拖拉机、联合收割机普及率不断增长。此外，化肥、农业用电、水利灌溉和农民受教育水平、生产技能等方面都有所提升，社会主义制度的优越性得以彰显。二、党领导下新疆家庭联产承包责任制改革的伟大转折党的十一届三中全会之后，新疆家庭联产承包责任制改革先从南疆起步，逐步扩展到北疆。1983年4月，自治区党委批转《关于改革农村人民公社体制、实行政社分开、建立乡政权的报告》。1984年底，全疆农区基本完成家庭联产承包责任制改革。新疆在农村改革中很好地做到了“统分结合”，大力推广农村“五好”建设。自治区召开的乡镇企业工作会议，打开了发展乡镇企业的新局面。家庭联产承包责任制促进了农业生产和农村商品经济的发展，给农村带来了生机与活力。农业机械化继续发展。一些善于经营的农户发挥特长，在种植、养殖、加工以及二三产业领域发展为承包大户或专业户。商品生产的发展孕育了专业村，专业村的发展又促进了商品生产。不断涌现出的专业村摆开了区域性专业化生产的阵容。新疆农业在党的领导下奏响了迈向现代农业的新乐章。三、党领导新疆农业第二个飞跃的具体实践与创新发展1990年，邓小平同志提出中国社会主义农业“两个飞跃”的构想，并明确指出第一个飞跃是“实现家庭联产承包责任制”，第二个飞跃要“发展适度规模经营，发展集体经济”。这就决定了新疆农业发展的重心在完善统分结合的双层经营体制、建设农村社会主义市场经济。1998年，新疆二轮土地延包工作基本完成。进入新世纪，新疆结合国家西部大开发战略、农村税费改革和社会主义新农村建设，继续调整农业结构布局，大力发展特色农业，实行区域化布局、专业化生产。根据党中央部署，新疆树立了“大农业”观念，在不放松农业基础的情况下最大限度地发展以乡镇企业为主体的二三产业。大力提高农牧业综合生产能力，对农业和农村经济结构进行了战略性调整，走粮食高产开发路子，带动农区畜牧业和二三产业发展，形成经济发展良性循环。改变之前只抓生产的思想，主动介入流通、加工领域，把生产向流通延伸，向加工拓展。进一步放活流通，搞好宏观调控，把农业推向市场。家庭经营在商品经济发展过程中与企业和社会化服务组织日渐结合，开始出现产业化、专业化的发展趋势。新疆农业发展的接续探索，适应了新疆农村生产力发展的实际水平和各族农牧民群众的意愿，激发了各族农牧民的生产经营热情，迸发出巨大的创造力。农户的市场意识开始萌发，农民的生产经营水平不断提高，积极参与农业产业化经营，科学种田、集约放牧、专业合作、搞多种经营。农民由原来单纯地“干”发展到自觉地参与“管”，有效促进了农村自给自足经济向商品经济转化，传统粗放型农业向现代集约型农业转变。四、新时代新疆农业农村现代化的新变革与新成就习近平总书记“三农”工作重要论述是新时期邓小平农业“两个飞跃”思想的创新性发展。根据党中央部署，新疆尽锐出战决胜脱贫攻坚，大力实施乡村振兴战略。自治区贯彻新发展理念，通过深化农业供给侧结构性改革，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，推动一二三产业融合发展，推动农业从增产导向转向提质导向，实现农业转型升级和高质量发展，逐渐走出一条集约、高效、安全、持续的现代农业发展道路。党的十八大以来，新疆继续稳定土地的承包期限，完善土地承包权的物权化。依法保护农民的土地承包权利、流转权利、收益权利和获取补偿权利。完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。2020年底，全区农民实现了“两不愁三保障”，生产生活条件大幅改善，农民社会保障全面覆盖，农户家庭经营的基础日益巩固。一批高标准、高产出、高效益的标准农田和草场遍布天山南北，农业机械化发展成就显著。以农产品加工为主的龙头企业数量和规模继续增加，产业集聚和辐射带动能力不断增强。新型农业社会化服务体系逐渐构建并日益完善。以提供先进技术装备服务为主要经营形式的农业社会化服务机构蓬勃发展。近年来，新技术、新产业开始涉入农业，电商、直播带货逐渐在农产品市场中占据重要地位，对于农业经营方式的改变影响巨大，推进了农业生产经营向规模化、标准化、集约化发展。农村集体经济发展成效显著，2021年全区村级集体经济平均收入达到了40.6万元。新疆基层干部努力转变作风，在新形势下创新了为农牧民群众服务的形式。各族群众之间协作关系进一步密切。农村基层治理得到加强。新疆正在向农业强区不断迈进。五、中国共产党领导新疆农业现代化的启示（一）必须始终坚持党的全面领导坚持党的领导是我国现代农业发展的根本保证。中国共产党领导新疆各族人民建立了农村社会主义制度，为新疆农业发展打下了坚实的基础。党领导农民进行家庭联产承包责任制改革，解放发展了农村生产力。农业“两个飞跃”战略构想为社会主义农业现代化指明了前进的方向。党不断完善农村市场经济运行机制和管理体制，为农业现代化提供了制度保障。党的十八大以来，习近平总书记把舵定向，党深化农村集体产权制度改革，发展农村集体经济，完善农村基本经营制度。农业发展在理论、实践、制度等方面均有重大突破，进一步增强了农业现代化的内生动力。我们要提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，建强“三农”干部队伍，切实改进基层作风，不折不扣贯彻落实党中央决策部署。（二）必须始终坚持解放发展农村生产力农业现代化是生产力不断发展的过程，也是农业经济不断高质量发展的过程。要在适应农村生产力发展的原则下不断优化生产关系，大力采用现代科学技术，为实现农业现代化创势蓄能。科技既可以兴农，更可以变农。而在现代农业发展中涉及的社会化服务、适度规模经营等则属于生产关系的范畴，这些生产关系的调整是为了更好地使用科学技术，提高生产力。新疆农村生产力发展不平衡问题突出，要大力加快经营体系创新、加强农业基础设施建设、提高农业装备水平、培养现代职业农民，为农业现代化插上科技之翼。（三）必须始终坚持保障新疆各族农民的根本利益政之所兴，在顺民心。中国共产党的初心使命就是为包括新疆各族人民在内的中国人民谋幸福，为包括新疆各民族在内的中华民族谋复兴。农业现代化要始终坚持以凝聚人心为根本。农业改革创新的终极目标是率领农民群众实现共同富裕。新疆是个区情复杂的边疆多民族农牧业大区，农业不仅是一个产业，农业现代化必须始终坚持保障新疆各族农民的根本利益，这是对于农业农村发展为了谁、依靠谁最好的解答。（四）必须始终坚持围绕总目标推进农业现代化无农不稳。稳定是新疆的大局，也是推进农业现代化的必要前提。要坚持系统观念、法治思维，统筹发展与安全，增强围绕社会稳定和长治久安抓农业发展的能力。要巩固“家庭承包经营”这一重要基石，持之以恒地保持农村土地承包关系稳定并长久不变。要做好农业“合”的大文章，整合国内外两种资源、两个市场，积极探索“统”与“合”的方式，打造具有新疆特色的新型农业经营体系和社会化服务体系。要推动“凝心聚力”的各项工作，为社会稳定和长治久安凝聚磅礴力量。奏响农业现代化的伟大乐章，关键在党，关键在人。新疆农业发展只有在中国共产党领导下，紧紧依靠各族人民群众，坚持走中国特色社会主义农业现代化道路，才能奏响昂扬激越、高歌猛进的新乐章。
艾比·沙拉木：现在，有请刘炳香教授作点评。
刘炳香：新疆农业现代化的不断推进，是新疆经济社会发展的重要组成部分，事关以习近平同志为核心的党中央念兹在兹的农业发展、农村稳定、农民幸福。
该文全面考察了中国共产党领导新疆农业现代化历程，尤其是党的十八大以来新疆农业农村现代化的新变革与新成就，展示出在中国共产党领导下，新疆农业坚持社会主义现代化这一主题，不断深化改革的波澜壮阔的历史画卷。系统总结出具有根本性、规律性、趋势性特征的、对于奏响新疆农业现代化新的伟大乐章具有重大的指导意义的经验，难能可贵。办好中国的事情关键在党。推进新疆农业现代化必须坚持党的领导。改革开放以来，尤其是党的十八大以来，新疆农业发展在理论、实践、制度等方面的一系列重大突破，成为进一步提高新疆农业现代化水平的重要基础和依据。不断解放发展农村生产力，才能为新疆农业现代打牢基础；注重保障新疆各族农民的根本利益，才能激发农业、农村发展的动力、活力。只要坚持党的领导、坚持目标导向，始终围绕总目标推进农业现代化，紧紧依靠新疆各族人民群众不断改革创新，新疆的农业发展就充满希望、前程似锦。
艾比·沙拉木：感谢刘炳香教授的精彩点评。习近平总书记强调，各级领导干部在推进依法治国方面肩负着重要责任，全面依法治国必须抓住领导干部这个“关键少数”。领导干部法律素质的高低直接关系到社会主义法治国家建设的进程。因此，各级领导干部要做新时代尊法学法守法用法的典范，进而带动全体公民不断增强法律意识，为建设法治化国家奠定坚实基础。下面，请昌吉学院起联玉交流分享她关于领导干部带头守法方面的研究成果。
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起联玉：1985年12月出生，昌吉学院马克思主义学院副教授，理论宣讲团成员，陕西师范大学马克思主义学院博士研究生。主要从事马克思主义中国化和党建研究，近年来主持自治区级课题1项，党建课题1项，参与各级各类课题10余项，发表数篇有较高价值的研究成果。荣获自治区教学竞赛二等奖1次、三等奖1次。
党员领导干部带头守法的历史演进和现实启示
习近平总书记在党的十八届四中全会上明确指出，党要“领导立法、保证执法、支持司法、带头守法”，这是我国社会主义法治建设必须长期坚持的原则。习近平法治思想明确把坚持抓住领导干部这个“关键少数”作为全面依法治国的关键。从严治党，重在从严管理干部。党员领导干部带头守法，就是要带头学习法律、信仰法律、遵守法律，这是维护党的公信力和权威的关键要素。探寻党员领导干部带头守法的思想渊源、历史演进和经验启示，为实现第二个百年奋斗目标夯实长期执政的群众根基和注入源源不断的动力。一、思想渊源：源于无产阶级政党对初心和使命的坚守和践行（一）马克思恩格斯关于无产阶级政党与法治的探索党员领导干部“带头守法”的思想源于马克思恩格斯关于无产阶级政党对初心和使命的探索。共产党人“没有任何同整个无产阶级的利益不同的利益”。马克思主义经典作家注重从政党的阶级性来揭示政党的本质属性，把为实现人类解放作为马克思主义执政党的根本宗旨。恩格斯强调不要搞任何形式的个人崇拜和特权，密切联系群众，不做“沙漠中的布道者”。由此可见，马克思恩格斯的建党学说为无产阶级政党建设提供了理论渊源。（二）列宁继承和发展了无产阶级政党从严管党治党的政党建设理论列宁继承了马克思恩格斯的建党思想，对无产阶级领导权非常重视，指出必须毫不动摇地坚持党员领导干部带头守法以巩固党的领导权，明确强调法庭对共产党员的惩处必须严于非党员。同时，列宁高度注重反腐败立法工作，在制度上和工作中保障司法机关有独立的审判权，不仅对受贿者施以严格的法律制裁，对于行贿者也作出相关的法律惩处。二、历史演进：从“初步探索”到“系统升华”的历史画卷从管党治党的实践来看，中国共产党从一开始就注重党的纪律建设，注重党对法制工作的领导，将“带头守法”贯穿于中国的革命、建设、改革的全过程。（一）初步探索和锤炼锻造：新民主主义革命时期在陕甘宁边区，共产党领导司法而又不干预司法的举措有效克服了国民党“司法党化”的弊端。同时，将“共产党员犯法者从重治罪”写入《陕甘宁边区施政纲领》中，显示出党从严治党、约束自身权利的巨大决心和勇气。毛泽东同志曾指出：“共产党员有犯法者从重治罪。”对于在革命战争中立下赫赫战功的黄克功和肖玉璧两人的违法行为，更是从严处置，保证了党的纯洁性和先进性，凸显了法律面前人人平等。（二）创立巩固和曲折发展：社会主义革命和建设时期新中国成立后，中国共产党更加注重对党员干部的培养和党员干部管理制度的改进。对刘青山、张子善等高级干部违法腐败案件及时、从重处罚。颁布实施《中华人民共和国惩治贪污条例》等法规，作为党员干部带头守法、自觉抵制贪污腐败思想侵蚀的外在约束，对防止党员干部腐化堕落起到了极其重要的约束作用。诚然，党领导法治建设的历程并不是一帆风顺的。“文化大革命”时期，党的法治建设曾一度被搁浅。党的十一届三中全会恢复重建了党的纪律检查机构，开启了党的建设和反腐倡廉建设的新篇章。（三）丰富完善和趋于成熟：改革开放和社会主义现代化建设新时期面对改革开放和市场经济的考验，中国共产党更加注重党对法治工作的领导，尤其是集中力量查处了党员干部在经济领域的违法违纪案件。这一时期，通过加强纪律建设深化党带头守法在党内根本大法的党章中呈现出稳定性和延续性。十二大党章是拨乱反正的里程碑，中国共产党将“党必须在宪法和法律的范围内活动”写入党章，在文本布局方面重新提出把自觉遵守党的纪律和国家的法律确定为共产党员的义务。此外，还增加了“党的干部”一章，这是中国共产党党章历史上的一个首创。总之，改革开放以来，各项制度纷纷出台，党内法规不断健全，依法实行质询制、问责制、罢免制，建立和完善巡视制度，推进党员领导干部带头守法实践迈向了新阶段。（四）创新深化和系统升华：中国特色社会主义新时代进入新时代以来，习近平总书记提出“从严治党关键是从严治吏”的重要论断，不断推动制度建设向纵深发展。面对党内法规执行过程中存在的问题和困境，制定出台了《中国共产党党内法规执行责任制规定》，从根本上破解党内法规“执行难”的问题。在实践过程中，进一步提出“法无授权不可为”和“法定职责必须为”，把对法治的尊崇和对法律的敬畏转化为法治思维和法治方式。同时建立责任清单，让党纪和国法成为“带电的高压线”，防止权力边界沦为空谈。三、现实启示：党员领导干部带头守法的现实反思和经验启示（一）根本保证：加强党对法治工作的领导是实现党员领导干部带头守法和依法治国的根本保证中国特色社会主义法治道路的核心要义就是坚持党的领导。党的领导确保全面从严治党历史逻辑和实践逻辑相统一。实现国家治理体系和治理能力现代化，科学立法是前提，公正司法是关键，党的领导是保证。（二）动力源泉：实事求是与时俱进增强党的依法执政能力和全民守法能力首先，作为无产阶级政党，运用马克思辩证唯物主义和历史唯物主义的观点，正确看待 “应然”和“实然”之间的差距，为解题找到了“金钥匙”。其次，坚持“两个结合”，即与中国的具体实际相结合、与中华优秀传统文化相结合，以增强党的依法执政能力和全民守法能力。再次，坚持实事求是和从严治党相结合，是党永葆适应性变革的前提，也是应对“灰犀牛”“黑天鹅”等各种风险考验和挑战的成功之道和治党密码。（三）价值导向：坚持以人民为中心的依法治国方略人民是推进法治国家建设的主体，是法治国家建设的重要力量和智慧源泉。科学立法的核心在于尊重和体现客观规律，民主立法的核心在于为了人民、依靠人民。党员领导干部带头守法深刻揭示了中国共产党“为了谁、依靠谁、我是谁”的时代命题，只有党员领导干部带头守法，法律才有可能得以平等执行，法治信仰才能得以塑造，法治精神才能得以彰显。（四）制度保障：加强党内法规建设，统筹推进依法治国和依规治党确保带头守法有章可循“干部出问题，都是因为纪律的突破。”绝不允许有不受监督的特殊党员，要充分发挥“关键少数”党员干部的“领头雁”效应。实行“建立重大决策终身责任追究及倒查机制”和“领导干部干预司法通报和责任追究制度”，多渠道提高党员干部法治思维方式和依法办事能力。（五）关键前提：坚定理想信念、补足精神之钙，以增强党员干部带头守法的自觉性坚定理想信念和信仰，提高党员领导干部带头守法的自觉性和执行力，是党员领导干部在党纪国法面前从外在他律约束监督转向内在自律自觉遵守的关键因素。坚定理想信念和信仰，是与时俱进推进反腐倡廉的时代表达。党员领导干部带头守法，能有效防止“塌方式腐败”“家族式腐败”，实现从“不敢腐”的外在约束向“不想腐”的内在自觉的实践转换，做到知敬畏、存戒惧、守底线，自觉同各种特权思想和特权行为作斗争，标本兼治、筑牢防线，从源头上实现反腐败从制度优势向治理效能转化。建党百年来，马克思主义政党学说及其中国化的理论成果，从历史反思、理论审视和实践形态为党员领导干部带头守法提供了理论依据和现实指导。党的执政地位不是与生俱来的，也不是一劳永逸的。中华民族伟大复兴的战略全局与世界百年未有之大变局相互交织、激荡并存，更加需要党员领导干部带头守法，筑牢党与人民群众的血肉联系，为党的长期执政提供坚实的思想基础和群众根基。
艾比·沙拉木：现在，有请刘炳香教授作点评。
刘炳香：坚持党的领导、人民当家作主、依法治国三者有机统一，建设社会主义法治国家，中国共产党党员领导干部带头守法是关键一环。
该文阐明了党员领导干部带头守法的基本要求，即带头学习法律、信仰法律、遵守法律，对党员领导干部带头守法的思想渊源、历史演进作了系统考察，对党员领导干部带头守法的经验启示进行了扼要概括，这些都对新时代推进法治建设、坚持全面依法治国具有重大实践意义。在新时代，党员领导干部带头守法要坚持党的领导，保持正确的政治方向；要提高依法执政能力，积极探索带头守法的可靠的、有效的路径和方法；要主动推进党内法规建设，积极推进依法治国和依规治党的有机结合，增强带头守法的内在自觉和外在约束。
艾比·沙拉木：感谢刘炳香教授精彩、深刻、透彻的点评，对3位青年学者的悉心指导、倾囊相授，也给新疆社科界广大青年学者指明了改进和努力的方向，同时让我们深深感受到刘炳香教授严谨的治学态度、求真务实的学风，再次感谢刘炳香教授。7位青年学者紧扣坚持和加强党的全面领导主题，从党的百年形象建设、坚持人民至上、新疆治理体系和治理能力现代化建设、兵团行政体制改革、党领导新疆全面深化改革、新疆农业现代化建设、领导干部带头守法等方面进行了交流研讨，充分体现了我区社科界广大青年学者扎实深厚的学术素养、追求卓越的学术品质、报国为民的学术情怀。2位专家的精彩点评和悉心指导，不仅让青年学者受益匪浅、获益良多，更为本届论坛添彩生辉。至此，第十九届新疆社科界青年学者论坛“坚持和加强党的全面领导”学术专场的全部议程就结束了，接下来在10月13、14日两天，将在伊犁师范大学和喀什大学陆续召开“推进新疆经济高质量发展”和“铸牢中华民族共同体意识”2个线上学术专场，敬请大家关注和参与，希望社科界广大青年学者以第十九届青年学者论坛为契机，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻习近平总书记视察新疆时重要讲话重要指示精神、自治区党委十届五次全会精神，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，坚持把思想和行动统一到贯彻落实党中央和自治区党委的各项工作部署和目标上来，踔厉奋发、笃行不怠、勇担使命、不负韶华，为建设美好新疆贡献青春智慧和青年力量，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。最后我代表自治区党委党校（行政学院），向为会议的成功举办付出辛勤劳动的同仁们和全体工作人员表示衷心感谢！向全体与会专家学者表示衷心感谢！最后，祝大家身体健康、工作顺利！
（完）
